文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)首项和末项的公式是什么，小学等差数列基本的5个公式落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开首项和末项的公式是什么，小学等差数列基本的5个公式放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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