文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zfe2o3是什么化学元素hòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(fe2o3是什么化学元素yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yáfe2o3是什么化学元素n)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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