文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超兰州女人为什么戴头巾2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　兰州女人为什么戴头巾ng>风(fēng)险因素:

　　国内政策兰州女人为什么戴头巾落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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