日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程(chéng)三传一反指的是什么意思，三传一反指的是反应动力学、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会(huì)计师事(shì)务所以远低于项目(mù)成本(běn)为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险(xiǎn)之(zhī)间的合(hé)理(lǐ)平(píng)衡(héng)。四(sì)是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会(huì)计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师(shī)事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求，保(三传一反指的是什么意思，三传一反指的是反应动力学bǎo)护会计(jì)师事务所和利益相(xiāng)关方的(de)合(hé)法权益，规(guī)范(fàn)国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部会同国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即(jí)启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了(le)针对(duì)性的调(diào)查研究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征(zhēng)求(qiú)意(yì)见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定依据(jù)、适用的(de)企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的(de)分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所的(de)报价(jià)平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并给出了审计费(fèi)用报价(jià)得分公式。评(píng)价要(yào)素(sù)至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价(jià)、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规(guī)定，强化(huà)独立性(xìng)要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会计师事务(wù)所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须开(kāi)展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不(bù)一(yī)致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册(cè)会计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接业务不受(shòu)行(xíng)政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会(huì)计师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体，依(yī)法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排(pái)斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得(dé)为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务(wù)所审(shěn)计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督(dū)情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制(zhì)度(dù)安排(pái)，各级(jí)三传一反指的是什么意思，三传一反指的是反应动力学财(cái)政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增(zēng)强(qiáng)责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事(shì)务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各(gè)级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：优美励志的句子网 三传一反指的是什么意思，三传一反指的是反应动力学