金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区可配建一定比例(lì)的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接(ji需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂ē)电需要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推(tuī)动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结(jié)合农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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