芦哲(zhé) 首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经济学(xué)家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核(hé)心观点:我们将(jiāng)影响青(qīng)年失业率的因素拆解为三方面(miàn)：①青年失业人口，②青(qīng)年总人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过三因素(sù)框架，我们发现16-24岁失(shī)业人口(kǒu)的(de)增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率的上升，更重要却被忽视的因素是青年(nián)人(rén)口(kǒu)和(hé)劳动(dòng)参与率下(xià)降(jiàng)，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率(lǜ)。假如今(jīn)年(nián)3月分母端的青年(nián)劳(láo)动力与2020年持平(píng)，新增约(yuē)132万青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)能将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业(yè)率(lǜ)却(què)高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失(shī)业人口会(huì)随着经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高青年(nián)失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参(cān)与率），据此可(kě)将青年(nián)失业率(lǜ)拆解为青年失业人口(kǒu)、总人(rén)口、劳(láo)动参(cān)与率三(sān)个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上升(shēng)未必来(lái)自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳(láo)动力的(de)下降(jiàng)，也是抬高失业(yè)率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加(jiā)4万(wàn)，青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员比例(lì)只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育(yù)程(chéng)度(dù)来(lái)看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的结构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低到高两个特点。2010年农(nóng)业(yè)和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向服(fú)务(wù)业。以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业，但是知(zhī)识(shí)密集型行业(yè)的青(qīng)年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年失(shī)业人口(kǒu)仍增加的原因。经济(jì)复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程(chéng)度(dù)较低的(de)餐(cān)饮、零售等服务业，而(ér)知(zhī)识密集程度较高的生(shēng)产性服务(wù)业复(fù)苏(sū)较慢，服(fú)务业就业复苏结构的分化(huà)，带来青年(nián)就业和25-59岁(suì)就业(yè)的分(fēn)化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳(láo)动(dòng)力：（1）青年人(rén)口：出生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转(zhuǎn)移也在(zài)减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年(nián)650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。近(jìn)三(sān)年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加(jiā)493万；二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是就(jiù)业观念的变化导致初(chū)次进入劳(láo)动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年(nián)失业率的上升。假如当前青(qīng)年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万至(zhì)632万人的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加(jiā)只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失业率的一(yī)部分，另一(yī)部分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年(nián)失业率(lǜ)的变动可能出现以下三种情况：①青年失业人口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；②青(qīng)年失业人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅不及(jí)劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于(yú)劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人(rén)口(kǒu)会随着(zhe)疫情(qíng)后经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为(wèi)就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的长期中(zhōng)枢(shū)。未来失(shī)业率(lǜ)的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示(shì)：服务业(yè)分化未(wèi)收窄；青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现(xiàn)明(míng)显下(xià)降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业(yè)复(fù)苏分化(huà)

　　2.1.青年失业(yè)人口(kǒu)：主动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二(èr)接受过大学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到(dào)服务，知识密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的原(yuán)因

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)均(jūn)下降，带来(lái)劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在(zài)减少

　　3.2.青年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附(fù)录(lù)：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业(yè)率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以(yǐ)来最(zuì)高值(zhí)。在(zài)疫情影响退(tuì)散、经济逐步复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率较去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年(nián)失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将(jiāng)重点研究疫情(qíng)后留下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如何推高(gāo)青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失(shī)业(yè)人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业率的(de)主要是三个因(yīn)素：①青年失业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口；③劳(láo)动(dòng)参与率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这(zhè)三个因素均为城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三(sān)个因素的(de)变化都不能忽视。当(dāng)我(wǒ)们讨论失业率时，经(jīng)常认为失业率上升一定(dìng)是失(shī)业增加的结(jié)果，这个判断(duàn)对于(yú)全年龄段失业率来说并没有问题(tí)，因为我国的劳动力总量（也称经济活动人口(kǒu)）在2015年之前一直在上升，2015年后略(lüè)有下降，到(dào)2021年末下降(jiàng)了(le)2.6％，年均降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但(dàn)青年失业(yè)率则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力(lì)波动(dòng)幅(fú)度更大。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失(shī)业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万(wàn)左右，约为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原因就是失业(yè)率的(de)分(fēn)母在下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动力人口(kǒu)在此期间(jiān)从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿(yì)，整体(tǐ)失(shī)业率的分(fēn)母基本(běn)不变。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的(de)是失业人(rén)口数量（分子），但决定(dìng)青(qīng)年失(shī)业率变(biàn)动的(de)却是(shì)青年(nián)劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口：主动辞职(zhí)居多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增加约(yuē)132万。国(guó)家统计局(jú)在3月就(jiù)业(yè)数据解读时，披露了(le)当(dāng)前青年就业和(hé)失(shī)业人数(shù)的(de)基本情况：“初步测算(suàn)3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有参(cān)与劳动(dòng)力市场(chǎng)的青年(nián)6418万人，主体(tǐ)为(wèi)在校学生；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万(wàn)人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人数与(yǔ)去年(nián)基本持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万(wàn)人左右，比(bǐ)2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今(jīn1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语)年(nián)前(qián)四个月青年失业形势好于去年同期。假设2022年以来(lái)青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个(gè)点(diǎn)，带(dài)来32万左右的新增(zēng)失(shī)业人口。尽管今年4月青年失(shī)业(yè)率比去年同期高(gāo)2.2个点，但(dàn)从(cóng)新增青年失业人口来看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来(lái)看，今年前四个(gè)月青年失业形势(shì)要好于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节奏(zòu)来看，受(shòu)夏季毕业影响，我国青(qīng)年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月(yuè)青年失业(yè)率(lǜ)或将继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方面(miàn)，近7成青年失(shī)业者(zhě)是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上(shàng)群体(tǐ)。一种(zhǒng)观(guān)点认为，青年群(qún)体由于工作经验和技能相对不熟练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲(chōng)。但(dàn)根据月度劳动力(lì)调查数(shù)据，青(qīng)年失业主要原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，有工(gōng)作(zuò)意愿但从未(wèi)工(gōng)作(zuò)过的失业群体(tǐ)在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他年龄(líng)群体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业(yè)人群(qún)后，剩下的青年失(shī)业人(rén)口中，第一(yī)大失业原因(yīn)是主动辞(cí)职，占(zhàn)比68.2％，单(dān)位倒(dào)闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁(cái)员仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育(yù)程(chéng)度来看(kàn)，三分之二的青(qīng)年(nián)失业人员接受过(guò)大学教(jiào)育。各年龄段失业(yè)人群(qún)中，年龄越低，平均受(shòu)教育(yù)程度越高。16-24岁失业(yè)人员(yuán)中66.2％是(shì)接受过大学(xué)教育(yù)的，这一比例在其(qí)他三个年龄(líng)阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程度也大(dà)致(zhì)类似，青年(nián)人由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁(suì)，整体来(lái)看35岁以下就业人员的受教育程(chéng)度(dù)大幅高于35岁(suì)以上。按照接受过大学教育(yù)的占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从(cóng)低到高

　　青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈(chéng)现出(chū)行业(yè)聚集的(de)特(tè)点(diǎn)，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别为(wèi)：批(pī)发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他(tā)服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青(qīng)年失(shī)业人(rén)口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业(yè)人(rén)口的行业(yè)分布(bù)是由就业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往往(wǎng)也(yě)贡(gòng)献了较大规模的(de)失业(yè)。因此，在挖掘青年失业人(rén)口来自(zì)何处之前，需(xū)要研究青(qīng)年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知识(shí)密集程(chéng)度由低到高(gāo)两个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服(fú)务(wù)业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造业和(hé)电(diàn)热燃(rán)水的生产(chǎn)供(gōng)应业，这四(sì)个行业是(shì)国民经济分类的农(nóng)业和工业(yè)。2010年(nián)这(zhè)四(sì)个行业吸纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年(nián)该(gāi)比例大幅降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例增(zēng)加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年(nián)就(jiù)业(yè)的比例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作(zuò)为维度，青年就业(yè)从知识密(mì)集程度(dù)较(jiào)低(dī)的行业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计算(suàn)各行业(yè)的知识密集(jí)程度。有5个行业的平均受教育年限在(zài)14年以上，依(yī)次是：科学(xué)研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输(shū)、软(ruǎn)件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是过去(qù)十年青(qīng)年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居前列。如图(tú)10，各行业所吸(xī)纳(nà)的青年就业比(bǐ)例(lì)变(biàn)动与(yǔ)行业平均受教育年限基本一(yī)致，即(jí)青年(nián)就(jiù)业从知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低(dī)的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密集型行业的(de)青年(nián)失业情况比整体失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴》中各行业的青年(nián)失(shī)业比(bǐ)例（该行业的青年失业人(rén)数/青年失业总人数(shù)），除(chú)以各行业(yè)的青年就业比例（该(gāi)行业的青(qīng)年就业(yè)人数/青年(nián)就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的(de)近似替代指(zhǐ)标(biāo)。以这个指标来看，知识密集型行(xíng)业的青年失业率大多高于全年龄段(duàn)失业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行(xíng)业，体现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下方。

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因

　　一季度(dù)服务(wù)业复苏出(chū)现分化(huà)。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情(qíng)前(qián)三年(nián)Q1均值有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行(xíng)业来看，批发零(líng)售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增速均高于疫情前三年均值，这(zhè)三(sān)个(gè)行(xíng)业一季度(dù)复苏(sū)情况较好；知(zhī)识密集程(chéng)度更高(gāo)的(de)房地产业、租(zū)赁(lìn)和(hé)商务服务业、信息技术(shù)服务业的缺(quē)口分(fēn)别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子(zi)端来看，当前(qián)青年失业人员增长的(de)症结在(zài)于(yú)服(fú)务(wù)业(yè)就业复(fù)苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水(shuǐ)平(píng)的(de)整体提高，青年就业(yè)大量流向(xiàng)知识密集型服务业，如(rú)教育、信息(xī)技术等(děng)行业。另一(yī)方面，年(nián)初疫情影响减弱(ruò)后，经济复苏(sū)的主力(lì)是知识密集程(chéng)度较低(dī)的生活性服务(wù)业，而知识密集(jí)程度较高的生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业(yè)就业复苏结构分化，带(dài)来的青(qīng)年(nián)失(shī)业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教(jiào)育(yù)[1]等行业的一(yī)季(jì)度就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就业(yè)压力大；而(ér)住(zhù)宿(sù)餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对于(yú)三分之二接受过大学教育的青年(nián)失业人口而言，这(zhè)些行业的(de)就业吸纳(nà)相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参(cān)与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业率的(de)分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口(kǒu)和劳动参与率决定(dìng)。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人(rén)口负增长(zhǎng)时代(dài)，城镇青年劳动力可能将(jiāng)步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将从分母(mǔ)端(duān)推升(shēng)青年失业率，或成(chéng)为(wèi)疫情(qíng)后(hòu)就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力首先取决于城镇青年人口数(shù)量(liàng)，而后(hòu)者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的(de)出生人(rén)口，二是乡村到城镇的(de)迁移人(rén)口，这两(liǎng)部分增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对(duì)应的出(chū)生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口(kǒu)，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年(nián)均(jūn)出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出生人口最高超过2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口(kǒu)，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人(rén)口(kǒu)转移也在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人(rén)。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇人口数量会较去年有明显增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍(réng)然较难(nán)回到(dào)十三五期间超2000万(wàn)的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达到65％以(yǐ)上，继续高速增长空(kōng)间有限，从乡村到城镇的(de)迁移人口(kǒu)数(shù)量整体将呈(chéng)现(xiàn)下(xià)降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与率(lǜ)有两个特点，一是(shì)低(dī)于其(qí)他年龄(líng)段群体，大部分(fēn)青年在校(xiào)，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。根(gēn)据今年3月统(tǒng)计局披露(lù)的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有(yǒu)意(yì)愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两(liǎng)次人(rén)口(kǒu)普查时，青年劳动(dòng)参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降(jiàng)主要有三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十(shí)年(nián)间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末(mò)到2021年(nián)末，仅(jǐn)仅两年的(de)时(shí)间里，该年(nián)龄段的在(zài)校生增加了(le)493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增(zēng)速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动市场(chǎng)，在未(wèi)来经济和就(jiù)业(yè)好(hǎo)转(zhuǎn)后会(huì)回到劳(láo)动市(shì)场。2020年(nián)3月，国家统计局曾在发布会指出当月(yuè)“就业人员(yuán)规模比1月(yuè)份下降(jiàng)6％以上”，说明就业(yè)形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率(lǜ)。

　　<1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语strong>三是就业观念的变化(huà)导致(zhì)初(chū)次(cì)进入劳(láo)动市场(chǎng)时(shí)间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的(de)年轻人减少，加(jiā)上考研、考公竞争(zhēng)激烈，发(fā)展至“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客观(guān)上会将部分青年(nián)人初次(cì)就业时间从(cóng)16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的(de)分(fēn)母端(duān)可能(néng)会越(yuè)来(lái)越重要

　　失业人(rén)口的增加不(bù)能完全(quán)解释青年失(shī)业率的上升。假如当前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能(néng)解释(shì)当前青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的一部(bù)分，另一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年失业率的变动(dòng)可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年(nián)失业率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅(fú)不及(jí)劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失(shī)业人口与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　我们认为，未来失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来越重要，这也是人(rén)口长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业率的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业(yè)率时，有必要明晰这(zhè)一概念的两个要点：一是调查(chá)失业率是城(chéng)镇(zhèn)就业范围，并非针对(duì)全部就业人(rén)口(kǒu)，不(bù)包括乡(xiāng)村就业(yè)，2022年底我国城(chéng1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语)乡就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近(jìn)四(sì)成的就业人(rén)口并未(wèi)包(bāo)含在内。因此(cǐ)，许多针对(duì)青年失业率(lǜ)的(de)讨论(lùn)以全国青年人口数量为(wèi)出发点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如(rú)无特别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母(mǔ)不含没(méi)有(yǒu)劳动意愿的(de)劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统计局(jú)的定义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参加或要求参加社会经济活动(dòng)的人员。包括就业人(rén)员(yuán)和(hé)失业人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计入(rù)劳动力。根(gēn)据(jù)《2022年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其中(zhōng)只有68％属于(yú)劳(láo)动力，约为7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业人(rén)口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来自全国月度(dù)劳动力调查(chá)。该项调(diào)查制度于2005年正(zhèng)式(shì)实施，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为中国大陆的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及(jí)时准确反映(yìng)劳(láo)动力市场变化(huà)情况，建立(lì)了(le)31个大(dà)城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳动力调查正式在(zài)全国范围内开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之(zhī)一左右。全国每(měi)月调查约(yuē)12万户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调(diào)查样本比例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的人口(kǒu)抽样(yàng)调查(chá)样本比例为1％。而(ér)每10年(nián)一(yī)次的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳(nà)入就业调查，长(zhǎng)表抽样(yàng)比(bǐ)例是10％左右，因而(ér)人口(kǒu)普查的就业数据质(zhì)量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普查数(shù)据进(jìn)行修正，但(dàn)结构数据仍会存(cún)在差异。比如2020年的(de)《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍然(rán)存在(zài)。比如《2021年劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员占比为(wèi)18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济和就业恢复(fù)偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青年就(jiù)业：从三因素框架(jià)看“疤(bā)痕效应”来自何处(chù)

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报(bào)告(gào)发布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：优美励志的句子网 1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语