4月25日，金融(róng)监管总局发布了《关于(yú)推(tuī)动(dòng)绿色保险高质量发展的指导(dǎo)意见》（下称《意见》）。

《意(yì)见》明确提出两个阶段的主要目标，同时在负债(zhài)端
提出提升(shēng)社会应(yīng)对气候变化能力(lì)、保障绿色低碳科技创(chuàng)新、推动能源绿色(sè)低碳转型等9项重点工(gōng)作任务，在投资端则明(míng)确了完善绿色(sè)投资管理体系(xì)、强化保险(xiǎn)资金绿色发展支持等3项重点工作任务。

分阶段明确发展目标

2022年11月，原银保监会发(fā)布了《绿色保险业务统计制度的通知》（下称《通知》），首次对“绿色保险”进行了明确定义，即保险业在环
境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色(sè)生活消费等(děng)方面提供风险保(bǎo)障和资金支持等经(jīng)济
行(xíng)为的统称(chēng)。

此次《意见》进一步分两大阶
段确定了绿色保险的(de)发展目标。具体(tǐ)来看，到2027年(nián)，绿色(sè)保(bǎo)险政策支(zhī)持体系比(bǐ)较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机(jī)制(zhì)得到优化，产品服务创新能力得到增强(qiáng)，形成一批具(jù)有典型示范意义的绿色保(bǎo)险服务模式(shì)，绿色保险风险保障增(zēng)速和保险(xiǎn)资金绿色投资增速高于(yú)行
业(yè)整体增速，在促进经济(jì)社会
绿色转型中的作用得到增强。

到2030年，绿色保险发展取(qǔ)得重要进展，服务体(tǐ)系基本健全，成为助力经济社(shè)会全(quán)面绿色转型的重(zhòng)要金融手段，绿色保险风险保障水平和保(bǎo)险资 金绿(lǜ)色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明(míng)显提升，绿色
保险发展市场影响力显著(zhù)增强。

金融监(jiān)管总局有关(guān)司局负责人表示，此前的(de)《通知(zhī)》为绿色保险发展(zhǎn)打下扎实基础，但通过(guò)调研，“我们发现市场主体对绿色保险发(fā)展原则、目标任务的认识仍需进一步统一，在推动发展(zhǎn)方向(xiàng)、激励约束政策、监督评(píng)价体系、信
息共享机制等方(fāng)面亟需政策引领和支(zhī)持。”

在九大领域强化绿色保(bǎo)险保障(zhàng)

根据《通知》，绿(lǜ)色保险(xiǎn)在负债端包括保(bǎo)险(xiǎn)机构围绕绿色低碳、可持续发展(zhǎn)提供的保险产品和(hé)服务。

《意见》进一步为保险机构的业务开(kāi)展指明了方向，总的(de)来看(kàn)，包括提升社会应对气候变(biàn)化能力(lì)、保障绿色低碳科技(jì)创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提(tí)升、支持绿色(sè)低碳全民行动、提(tí)高企业环境污(wū)染(rǎn)防治水平、服务(wù)工(gōng)业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效(xiào)、助力(lì)交 通运输绿色低碳发展这(zhè)九(jiǔ)方面的任务(wù)。

为提(tí)升社会应对气候(hòu)变化能力，《意见》明(míng)确要加快发展气候(hòu)保险和推动巨灾保险覆
盖(gài)面。一段时(shí)间来，政策层(céng)对此部(bù)署颇多(duō)。以巨灾保险为例，今年3月，金融监管总(zǒng)局联合财政印发了(le)《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险(xiǎn)保(bǎo)障范围 进一步完(wán)善巨灾保险(xiǎn)制度的通知》，要求提(tí)升基本保险金额，实现巨(jù)灾保(bǎo)险基本保险金额翻倍，由(yóu)城镇居民住宅每户5万元、农村(cūn)居(jū)民住宅每户2万元，提升至城镇居民住宅每户10万元、农(nóng)村居民住宅每户4万元。此次《意见》再次提出要扩大巨灾保险覆盖面，同时，运用再保险(xiǎn)有效分(fēn)散风险，研(y生活里的精彩án)究探索通过巨灾债券等新型风险转移(yí)方式拓(tuò)宽风险分散渠道，推动形成多层次多维(wéi)度的巨灾风险(xiǎn)分散体系(xì)，提升行业巨灾(zāi)风险承担能力。

“在保险保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济(jì)社会发展全面绿色转(zhuǎn)型，聚焦(jiāo)生态文明建设重点领域、重点行业提供有针对性的风险保(bǎo)障方案，为生态(tài)优(yōu)先、绿色低碳的高质量发(fā)展保驾(jià)护航。”金融监管总局(jú)有 关(guān)司局负(fù)责(zé)人表示。

当(dāng)前交通运(yùn)输(shū)行业是绿色低碳转型的重(zhòng)点之一，《意见》一方面从(cóng)消费端明确，要积极为新(xīn)能源汽(qì)车、电动自行(xíng)车、共享单车等提供保险保(bǎo)障，推动绿色低碳出行(xíng)。另一方面则从供给端明确要助力交通运输绿色低碳发展。包括围绕新能源汽车、智(zhì)能网联汽(qì)车、轨道交通(tōng)等领域发展，为研发(fā)、制造、应用等环节提供保险保障；围绕低空经济、多(duō)式联运(yùn)、绿色配送等领域提供适配的保险保障方案；围绕绿(lǜ)色(sè)交通(tōng)基础设(shè)施(shī)建设，为规划、建设、运营和维护提(tí)供综(zōng)合性风(fēng)险保障方案三方面的具(jù)体工作。

在投(tóu)资端，《意见》则提出了完善(shàn)绿(lǜ)色投资管(guǎn)理体系、强化保险资(zī)金绿(lǜ)色发(fā)展支持、加强绿色投资流程(chéng)管理这(zhè)3项重(zhòng)点工作(zuò)任务。

其中，在(zài)保险资金运用(yòng)方(fāng)面，《意见(jiàn)》指出，要充(chōng)分发挥保险资(zī)金(jīn)长期投资优势，在(zài)风险可控、商业可持续的前提下，加(jiā)大绿色债券配置(zhì)，提高(gāo)绿色产业投资力度。坚持资(zī)产负债(zhài)匹配原则，积极运用保险资产管理产品(pǐn)等(děng)工(gōng)具，加大对绿色、低碳、循环经济(jì)等领域(yù)金融支持力度，逐步提升绿色产业领域资(zī)产配置(zhì)。

强化监管引领，加大政策支持

《意见》要求加强(qiáng)行业主体绿色保险经营(yíng)管理能力支撑，对此，《意见》提出要强化主体责(zé)任、加大资 源投入、提升风控能力、健全服(fú)务体系。

在资源投入方面，《意见》明确，各保险企业要 制定绿色保险工作规划，在经营战略、业务管理(lǐ)等方面 给(gěi)予差异化支持政策。加强绿色保险培训(xùn)，充实专业人才储(chǔ)备。探索设立绿色保险(xiǎn)专业部门、特色(sè)分支机构、创新实验(yàn)室(shì)等专门(mén)机构，积极应用新科技、新技(jì)术，提高碳(tàn)管理数字化水(shuǐ)平。实行绿色办公、绿色运营、绿色采购、绿 色出行等，提高绿色运营(yíng)水平。

为保障各项(xiàng)部署贯彻落(luò)实 ，《意见》提出未来要加强监管引领，逐步优化(huà)绿色保(bǎo)险偿付能(néng)力计算规则(zé)。完善保险资金运(yùn)用政策，加强对保险资(zī)金绿色投资的支持力度(dù)。优化绿色保险产品备案管理，鼓励(lì)探索(suǒ)建立区域性的绿(lǜ)色保险产品创新保护机制。完善绿色保险业务领域(yù)相(xiāng)关制(zhì)度规范。加强(qiáng)绿色保险经营(yíng)情(qíng)况监 管评价，将结(jié)果纳入偿付能力监管、非现场监管(guǎn)等工作体(tǐ)系，探索差异化分类监管，强(qiáng)化监(jiān)管正向激励作用。

同时(shí)，《意见(jiàn)》还(hái)明确，全(quán)行(xíng)业要加强与各业务主管部门、地方政府部门(mén)等(děng)沟通协调(diào)，积极争(zhēng)取财政、税收、资金等方面的(de)政策(cè)支持，强化数(shù)据交流共享，共同推(tuī)进绿色保险高质量发展(zhǎn)。加(jiā)大京津冀、长三角、粤港澳(ào)大湾区以及成渝地(dì)区双城(chéng)经济圈等重点(diǎn)区域绿色保(bǎo)险(xiǎn)业(yè)务创(chuàng)新和(hé)服务协同，支持(chí)绿色(sè)金融改革创新试验区绿色保险(xiǎn)试点建设与推广，打造(zào)多(duō)层次、广覆盖、差异化的绿(lǜ)色(sè)保险发展体系。

责编：杨喻程(chéng)

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校对：高源(yuán)‍‍‍‍