4月(yuè)29日，证监会上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助(zhù)力美丽中国建设”平行论坛时表示，证(zhèng)监(jiān)会将持续评估《上市(shì)公司可持续发展报(bào)告指引(yǐn)》（下称(chēng)《指引》）的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多(duō)公司(sī)披露可持续发展报告。同时，上市公司不能借由ESG的“外衣(yī)”过度(dù)包装，提供不准确的信息误导投资(zī)者，证监会将不断提(tí)升(shēng)监管能力，持续加强监管。

证(zhèng)监会(huì)上市司相关负责人指(zhǐ)出，资本市(shì)场始终高度重视(shì)引导上市公
司提高在环境(jìng)、社(shè)会责任和公司治(zhì)理方(fāng)面(miàn)的表现，要求上市公司(sī)在年报中依法披露环境信(xìn)息。2023年，近1800家(jiā)上市公司披露了可持续发展相关报(bào)告，家数再创(chuàng)新高；3000余家公司披露(lù)了为减(jiǎn)少(shǎo)碳排(pái)放所采取的措施(shī)和效果，家(jiā)数占比超过了60%。

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证监会近日(rì)指导沪(hù)深北交易(yì)所制定《指引》，对前期可持(chí)续(xù)信息披露要求(qiú)的进一步升级与“集成”，系(xì)统性 规范了(le)上市(shì)公司可持(chí)续发展报告的披露，开启了我国可(kě)持续发展领域(yù)的新阶段(duàn)。证监会上市司相关负责人表示，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略(lüè)”“影(yǐng)响、风(fēng)险和机遇管
理”“指标(biāo)与目标”，并明确具备财务重要性的议题需按(àn)照四要素框架(jià)进(jìn)行披露，推动上市(shì)公司以更好的内部治理、具体(tǐ)行动(dòng)带动高质量信息披露。同时，将(jiāng)国际共识(shí)度较高的应对气候变化议题(tí)，作为《指引》中的优先 项，主要(yào)披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现较好(hǎo)的兼容与联通。同时(shí)，充分(fēn)结合国情体现特色(sè)，议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在(zài)环境(jìng)、社会、公司治理三个 方面明
确了(le)21个具体议题，包括治理(lǐ)污染、控制温室气体排放、乡村全面振兴、及(jí)时(shí)支付中小(xiǎo)企业款项等问题。《指(zhǐ)引》还(hái)对重要指数成份股公(gōng)司以及境内(nèi)外同时上(shàng)市(shì)的(de)公司，设置了强制披露(lù)要求，对于其他上市公司
，则(zé)鼓励(lì)和支持其(qí)自(zì)愿披(pī)露，但同时要求，自愿披露(lù)必须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可(kě)比性。 

证监会上市司相关负责人指出，要更(gèng)好推动ESG的发展，三点至关(guān)重要：‍

一是在凝聚共识中推动发展。由于ESG披(pī)露涉(shè)及面广，且(qiě)难度不(bù)断提升(shēng)，各方面的认识也在逐步(bù)深化，市场上对(duì)于ESG的(de)讨论还有很多。例如，是(shì)否必须披露范围三碳排放，仅具有影响重要性的议题是否适用(yòng)四要素披露框架(jià)，价值链影响的边界和核算等等。这些后续还需要
持续研究(jiū)，在实践中加强(qiáng)探索，并进一步凝聚共识。证监会也将持续评估《指引》的适应性，结合(hé)实际情况进一步完善规(guī)则，研究推动更多(duō)公司披(pī)露可持续发展报告。

二是(shì)在加强规范中推动发展。《指引》是上市公 司可(kě)持续信息(xī)披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然(rán)是(shì)“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止 作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续(xù)发展报(bào)告并
不是强制披露的，但不代(dài)表可以随意(yì)披露。公司不能将(jiāng)公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段(duàn)，借由ESG的“外(wài)衣(yī)”过度包装，提供不准确的信息(xī)误导投资者。前期，已有不(bù)少案例因环境信息披露不真实不准确(què)被证监会处罚(fá)或
采取(qǔ)监管措施，证监会将不断提升监管能力(lì)，持(chí)续加强监管。

三(sān)是在健全生态中推动发展。ESG的(de)发展是一项(xiàng)系统工程，既需要信息披露，也(yě)需要后(hòu)端的鉴证、评级、投资(zī)等共同配合，形成正向激励，让做得(dé)好的公司吸引到更多中长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平(píng)台，证监会将会同相关部门，共同加(jiā)强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外部(bù)审验和鉴证(zhèng)，持续提升上市公司ESG数据的准确性和(hé)披露质(zhì)量；支持信用评级机构持续建立健全绿色(sè)企
业、绿色债券评级方法(fǎ)体系(xì)；推动加大ESG投资，推出更多指数(shù)和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性(xìng)循环。

证监会(huì)上市司相关负责人表示，ESG是引(yǐn)导上市公(gōng)司增(zēng)强绿(lǜ)色低碳发展意识、支持美丽(lì)中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者中长期(qī)回报的有效(xiào)工具。在绿色低碳发展取得(dé)卓越成绩的优
质上市(shì)公司，也应当通过更完善的信息披(pī)露展现(xiàn)中国企业为应对(duì)气候变化、绿色低碳转型(xíng)所作出的巨(jù)大贡献。  

责编(biān)：罗晓霞

校对：高(gāo)源

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