财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党组理论学习中心组

金融(róng)是国民经(jīng)济的血脉，关系中(zhōng)国式现代化建设全局。2019年，习近平总书记(jì)在十九届中央(yāng)政治局(jú)第十三次集体学习(xí)时提(tí)出(chū)“深化金融供(gōng)给侧结(jié)构性改革”。在中(zhōng)央金融工作会议上，习近平总书记站在历史(shǐ)和时代的高度，系统阐释了中国(guó)特色金融发展之路的(de)基(jī)本要义和中国特(tè)色现代金融体系的主要(yào)内涵，以宏大的战略视野和(hé)深刻的历史洞察，为金融工作举旗定向、谋篇布(bù)局。坚持深化金融供(gōng)给侧(cè)结构性改(gǎi)革，是中国特色金融发(fā)展之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当前和今后一个时期做好金融工作的“主线”。深入学习《习近平关于金融工作论述摘编(biān)》，准确理解和科学把握深化金融供给侧(cè)结构性改(gǎi)革的内涵和要求(qiú)，对于推动金融高质量发(fā)展(zhǎn)、加快建设金融(róng)强国意义重大。

深化金融供给侧结构(gòu)性改革，必须强化(huà)财政与金融政策的协调配合。习近平总书记(jì)指出：“要加强协(xié)同配合，增强政策举措的灵活性(xìng)、协调性、配套性，努(nǔ)力取得最大政策效应。”财政是国家治理的基础和重要支柱，在实(shí)施宏观调控(kòng)、推(tuī)进金融治理、深化(huà)金(jīn)融改革、维(wéi)护金融稳定中发挥着重要作(zuò)用。协(xié)同配合的财政金融政策是提升金融供给质量的强大动力。宏(hóng)观取(qǔ)向上，当前积(jī)极的财政政策要与稳健的货(huò)币政策协调，打(dǎ)好(hǎo)逆周期和跨周期(qī)调节的“组(zǔ)合拳”，在扩投资、促(cù)消费、稳出口等方面形成合力。中观机制上，要加(jiā)强财政与货币政策、金融改革(gé)的协调配合，完善基础货币投放和货(huò)币供应调控机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实(shí)货币政策工具箱。研(yán)究扩大政府债券柜台销售(shòu)品种和规模。完善境(jìng)外主权债券发行长效机制。深化利率市场化改革，畅(chàng)通(tōng)利率传导机制，更(gèng)好发(fā)挥国绿色环保低碳生活手抄报内容债(zhài)收益率曲(qū)线定价基(jī)准作用，提升资金配置效率。健(jiàn)全权责一(yī)致、激励约(yuē)束相容(róng)的(de)风险处置责任机制，牢牢(láo)守住不发生系统性风(fēng)险底线。微观管理上，统筹运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具(jù)，支持和撬动更多资金精准(zhǔn)服务经济社会重点领域和薄弱环节。

深化金融供给侧结构性改(gǎi)革，必须(xū)加强国有金融资本(běn)管理。习(xí)近平总书(shū)记指出：“完(wán)善国有金融资本管(guǎn)理，落(luò)实(shí)国有金融资本出资人管理(lǐ)责任，优化考核评价。”我国金(jīn)融体系的重要特征和优势是国有金融机(jī)构占主体。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，财政部门科(kē)学履行国有金融资本(běn)出资人职责，推动国有金融企业服(fú)务构建新(xīn)发展格局取得扎实进展。国有金融资本是推进国家现代(dài)化、维护国家金融安全的重要保障。要继续坚持(chí)目标导(dǎo)向(xiàng)和问题导向，加快推进国有金(jīn)融资本集中统(tǒng)一(yī)管(guǎn)理，不断夯实以管资本为主的管理制度体系(xì)。推动尽快出台国有金融资本管理条例。动态完(wán)善分(fēn)行业的国有金融(róng)企业绩效评价体系。建立健全国(guó)有金融企业资本(běn)补充和动态调整机(jī)制。引导国有金融企业压缩内部法人层级。强化对国有金融企业(yè)资(zī)产交(jiāo)易、产权流转和境外投(tóu)资的监(jiān)管。健全国有金融企业薪酬管理制(zhì)度，进一步加强财政财务监管，修订完善(shàn)金融企业财(cái)务规则。

深化金(jīn)融供给侧结构性改革，必须建立健(jiàn)全结构合理的(de)金融市场体(tǐ)系。习近平总书记指出：“要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服(fú)务结构和(hé)质量来一(yī)个转变。”我国正处于以科技(jì)创新引领现代化产(chǎn)业体系建设，发展新质生产力的关键历(lì)史时期，需要融资体系结构跟进实体经济(jì)转(zhuǎn)型升级。当前，我国金融体系(xì)规模已(yǐ)经很大，但融(róng)资结构不合理，间接(jiē)融资与直接融资占比(bǐ)为7∶3，直接融资中(zhōng)的债券融资与股权(quán)融资占比(bǐ)约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资本”不足等问题。结构合理的金融市(shì)场体系是金融有(yǒu)效服(fú)务实(shí)体(tǐ)经济的根本前提。要支持(chí)建设安全、规范、透(tòu)明、开放、有活力(lì)、有韧性的资本市场。大力提高上(shàng)市公司质量，压实(shí)第三方中介机构专业把关责任，依(yī)法打击(jī)会计造假。完善资本市场税(shuì)收制度，健全有利于中(zhōng)长期资金入市的政策。着力优化直接(jiē)和间接融资(zī)、股权和债权(quán)融资比例关系，协同优化募投管退的制度环境，更(gèng)好发(fā)挥创(chuàng)业投(tóu)资、私募股权投(tóu)资对科(kē)技创新的支持作用。

深化(huà)金融供给侧结构(gòu)性(xìng)改革，必须建立健全分工(gōng)协作的金融(róng)机构体系。习近平总书记指出：“我国金融机构门类齐全，关键(jiàn)是要错位发展、优势(shì)互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。”2023年末(mò)，我国银(yín)行业资产占金融业机构总(zǒng)资产的比重超过90%，证券业和保(bǎo)险(xiǎn)业资产规模占比分别为3%和6.5%。这一定(dìng)程度(dù)上反(fǎn)映出银行仍占绝对优势，其他(tā)金融机(jī)构发展不(bù)充分。同时，大中(zhōng)小金融机构同质(zhì)性强、差异化不足，个别中小金融绿色环保低碳生活手抄报内容机构偏离主业、盲目扩张，风险隐患不容忽视。分工协作的金融机(jī)构(gòu)体(tǐ)系是实现金(jīn)融供给主体平(píng)衡(héng)的关键支撑。要推动完善机构定位、回归(guī)本源(yuán)、专注主业，推进布局优化(huà)和(hé)结构调整。支持国有(yǒu)大型金融机构做优做强，当好服务实体经济(jì)的主力军和维护金(jīn)融稳定的压舱石。促进中(zhōng)小(xiǎo)金融机构减量提(tí)质，立足当地开展特色化经营。强化政策性金融机构职能定位，聚焦服务国(guó)家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业(yè)务，落实(shí)分类分账改革，完善资产负债(zhài)规模管理机制。大力支持培育一(yī)流(liú)投资(zī)银行和投资机构。发挥(huī)保险业(yè)的经济“减震器”和社会(huì)“稳定器”功(gōng)能。加强自主(zhǔ)可控、安全(quán)高(gāo)效(xiào)的金(jīn)融基(jī)础设施体系建设。

深化金融供(gōng)给侧(cè)结构性改革，必须建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。习近(jìn)平(píng)总书记(jì)强调：“强化金融服(fú)务功能，找准金融(róng)服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本(běn)，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我国金融服务实体经济的质效有待进一步提升，金融(róng)服务的普惠性不足，对于中(zhōng)小微企业、科技(jì)创新、绿色转型等领(lǐng)域的支持(chí)不够充分有力。多(duō)样化专业(yè)性的金融(róng)产品和服务体系是匹(pǐ)配高质量发展(zhǎn)金融(róng)需求的基本保(bǎo)证。要有效发挥财税政策引导和撬(qiào)动作用，支持做好科(kē)技金融、绿色金融、普惠金融、养老金(jīn)融、数字金融5篇大文章，强化产品和服务创新，优化资金(jīn)供给结构，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节(jié)的优质(zhì)金融服务。推动把更(gèng)多金融资源用于促进(jìn)科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企(qǐ)业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战(zhàn)略(lüè)，确保国家粮食和能源安全等。

金融活，经济活(huó)；金融稳，经济稳。金融供给(gěi)侧结构性改革是整体供给侧结构性改革的有机组成部分，是供给侧(cè)结构性改革由实体经济领(lǐng)域延伸到金融领(lǐng)域的深化拓展。立足新(xīn)时代新征程，财政部门要进一步把思想和行动统一到习近平总书记关(guān)于金融工作的重要论述精神上来，支持(chí)不断优化金融供给结构和效(xiào)率，推动金融高质量发展，更好满足实体经济(jì)和人民群众多层次多样化金融服务需求，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献(xiàn)。

绿色环保低碳生活手抄报内容yle="text-indent: 0em">校对：廖胜超

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