金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充电设(shè)施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标(biāo)准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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